ЮГРА: УПРАВЛЕНИЕ В НОВОМ ФОРМАТЕ

Сто дней губернаторства. Первые итоги работы главы региона

09.06.2010 в 08:37, просмотров: 2138

100 дней работы губернатора — это много или мало? Наверное, о качестве такой работы следует судить по тому, что было сделано. А сделано за этот, казалось бы, небольшой период, надо отметить, достаточно… Вступив в должность губернатора Югры, Наталья Комарова с готовностью взялась решать давно уже набившие оскомину проблемы, от которых зависит благополучие жителей региона: определение правового статуса балков, и в целом решение жилищного вопроса, проблемы ТЭК, экологии, поддержки и развития бизнеса… Казалось бы, вопросы те же, что и раньше, но методы их решения уже другие. Например, по-новому взглянули в Югре на развитие информационно-коммуникационных технологий и сетей третьего и четвертого поколений. Показался свет в конце тоннеля и для родителей детей дошкольного возраста. Но обо всем по порядку… Лично в руки Балки…

ЮГРА: УПРАВЛЕНИЕ В НОВОМ ФОРМАТЕ

Это слово для жителей северного региона — как вечно неразрешимая дилемма… Ну, нет полномочий у окружных властей, а тем более у муниципальных, раз и навсегда поставить точку в этом вопросе, так как проблема эта требует здравой законодательной инициативы на федеральном уровне. Поэтому очень важно, что возможность озвучить ситуацию лично президенту России Дмитрию Медведеву во время его двухдневного пребывания в Югре не была упущена.

 "Помимо того, что не хватает средств, есть сложности и юридического свойства. На сегодняшний день по закону мы не имеем права регистрировать граждан, живущих в балках, так как эти строения не могут быть местом жительства. Как следствие — нет правовых оснований осуществлять меры социальной поддержки, поставить таких граждан на учет как нуждающихся в переселении", — пояснила Наталья Комарова. Дмитрий Медведев в свою очередь пообещал, что эта тема будет тщательно изучена, в том числе и в разрезе правового статуса таких строений.

Губернатор Югры Наталья Комарова повторно подняла эту тему и во время общения с президентом в режиме видеосвязи, которая прошла 7 июня. В "балочных" микрорайонах округа сложилась напряженная ситуация, что в целом сказывается на социальной обстановке в Югре и остро ставит вопрос о необходимости незамедлительно приступить к переселению людей из этих помещений.

Губернатор попросила поддержки у президента в том, чтобы уже сейчас, до определения статуса этих помещений и признания граждан нуждающимися, приступить к разработке и реализации соответствующей программы по переселению граждан, постоянно проживающих в таких помещениях. Дмитрий Медведев поддержал инициативу губернатора, дал ряд поручений, которые помогут ускорить решение проблемы, и попросил Наталью Комарову через месяц позвонить и рассказать, как исполняются его поручения.

Остается добавить, что от положительного решения этого вопроса зависит судьба 29 тысяч 963 югорчан — именно столько людей проживает сегодня в балках на территории Югры.

Квадратные метры — каждому

Жилищный вопрос этой весной был поставлен ребром. Одно из заседаний правительства губернатор Югры Наталья Комарова начала с критических замечаний по поводу результатов, которые были достигнуты в жилищном строительстве в прошлом году. "По показателям ввода жилой площади в расчете на одного жителя, к концу 2009 года мы должны были достичь 19 квадратных метров на человека, по факту достигли 18,5. В целом мы недобрали более 750 тысяч квадратных метров жилой площади и по этому показателю отстали от Стратегии развития региона до 2020 года почти на год", — процитировала губернатора пресс-служба. А позже, на одном из аппаратных совещаний с членами правительства Наталья Комарова обратилась к своим заместителям с просьбой в кратчайшие сроки предоставить ей предложения по решению проблемы сноса аварийных домов, расширению возможности ипотечного кредитования, обеспечению жильем молодежи, ветеранов и представителей коренных малочисленных народов Севера.

И работа по этому вопросу ведется в особом режиме. В частности, начиная с 29 марта 2010 года, участники окружной жилищной программы могут воспользоваться ипотечным займом окружного ипотечного агентства, ставка по которому составляет, с учетом предоставления компенсации части процентной ставки, от пяти процентов годовых. Кроме того, ипотечный займ может быть предоставлен и без первоначального взноса в случае наличия документов, подтверждающих право получения окружных субсидий и/или средств материнского (семейного) капитала. Изменения коснулись и максимального размера займа. Теперь максимальная сумма, предоставляемая участникам окружной жилищной программы, составляет до четырех миллионов рублей. Все эти изменения сделали ипотечные займы в Югре еще доступнее.

На контроле у губернатора Югры находится и вопрос, касающийся обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Пока не всех фронтовиков в округе удалось обеспечить жильем — есть определенные трудности с финансированием. Средства на эти цели поступают из федерального бюджета. Но тем не менее в муниципалитетах Югры продолжают составлять списки фронтовиков. С ветеранами, не поставленными в настоящее время на учет, проводится разъяснительная работа, им оказывается помощь по сбору необходимого пакета документов. И эту проблему Наталья Комарова тоже озвучила президенту во время недавнего видеообщения с ним. Дмитрий Медведев поддержал главу региона и в этом вопросе, сказав, что незамедлительно будет проработан механизм, который позволит регионам финансировать эти мероприятия из собственных средств уже сегодня с последующей компенсацией этих расходов из федерального бюджета.

Переработке попутного газа — попутного ветра

Для округа с мощнейшим нефтегазодобывающим комплексом проблемы, связанные с его развитием, в приоритете. Но, пожалуй, так активно, как в последнее время, в Югре еще не обсуждали вопрос переработки попутного газа.

О том, как погасить на месторождениях Югры нефтяные факелы, коих насчитывается более пятисот, говорили, в частности, на втором Международном газохимическом форуме IGCF-2010. Специалисты пришли к выводу, что, по предварительным расчетам, в округе можно построить более сотни газоперерабатывающих и газохимических установок по производству метанола, которые будут выдавать до трех миллионов тонн химической продукции в год, что обеспечит выручку в 1,5 млрд. долларов.

Губернатор Югры Наталья Комарова поставила задачу: "К первому января 2012 года утилизировать и перерабатывать 95 процентов попутного газа". И сразу от слов перешли к делу — в Ханты-Мансийске была зарегистрирована Югорская газохимическая компания, которая займется реализацией первого из масштабных объектов: построит комплекс по переработке попутного газа в полиэстр.

Этот вопрос губернатор озвучила на пятой Международной конференции "Энергетический диалог: Россия — Европейский Союз. Газовый аспект" в Берлине. По словам главы региона, Югра уже сегодня располагает ресурсами попутного нефтяного газа, использование которых не обременено затратами на геологоразведку, рисками, связанными с разработкой новых месторождений, не требует с нуля создавать всю цепочку инфраструктуры.

Другими словами, поскольку запасы сырья в округе велики, Югра крайне заинтересована в инвесторах, готовых участвовать в крупномаштабных проектах в сфере переработки. Правительство, в свою очередь, будет оказывать инвесторам всяческое содействие, выстраивая отношения на основе взаимовыгодного партнерства. В своем выступлении губернатор округа отметила: "Найти интерес и мобилизовать ресурсы для погашения газовых факелов — наша с вами, в хорошем смысле слова, неизбежность. Сделав это, мы не только выполним программу пятой Международной конференции "Энергетический диалог: Россия — ЕС. Газовый аспект", но и реализуем важный пункт повестки глобальной экологической безопасности".

И есть все предпосылки надеяться, что эти амбициозные планы станут реальностью и Югра в ближайшем будущем приобретет, кроме нефтяной, еще и славу газохимическую.

Мамам и папам — большой привет

Нехватка детских садов в последние годы "кошмарит" Югру совсем не по-детски. Рождаемость растет, очередь в детский сад, соответственно, увеличивается, проблема нарастает как снежный ком. Губернатор сконцентрировала на этой "болевой точке" свое внимание с первых дней работы, потребовав детально проанализировать ситуацию и внести изменения в программы строительства детских садов, школ и других объектов социального назначения. Обсуждение этого вопроса происходит чуть не на каждом совещании, что проводит губернатор в муниципалитетах в ходе рабочих поездок по региону. И высказывания губернатора по этому поводу категоричны: использовать все возможности, предпринять все необходимые меры, изыскать ресурсы, чтобы строительство детских садов не просто продолжалось, а велось ударными темпами.

Для будущих и уже состоявшихся мамочек обещание главы региона решить проблему очередей в детские сады — пожалуй, новость номер один. Действительно, кто лучше поймет ситуацию, как не губернатор-женщина?

Свое намерение Наталья Комарова подтвердила и в прямом эфире телеканала ОТРК "Югра", когда давала старт десятому телемарафону, приуроченному к Международному дню защиты детей. Общаясь с юными тележурналистами, Наталья Комарова абсолютно серьезно ответила маленькой югорчанке, которая спросила главу региона, сможет ли ее трехлетняя сестренка получить место в детском саду: "Мы подготовили целый ряд конкретных решений, которые позволят родителям в скором времени устроить своих детей в детский сад. При поддержке партии "Единая Россия" в Югре запускается проект, направленный на то, чтобы очереди в детские сады навсегда остались в прошлом. И твоя сестренка тоже получит место в детском саду, так маме и папе передай".

Об инициативах региона по ликвидации очередей в детские сады губернатор также рассказала президенту. Его крайне удивила огромная очередь в детские учреждения, и он поддержал намерение округа привлекать долгосрочные кредитные инвестиции с их последующим возвратом в течение определенного периода. "Ваши предложения по привлечению ресурсов банка и коммерческих структур можно использовать. Надеюсь, бизнес на это правильным образом откликнется. На территории округа он крепкий", — прокомментировал ситуацию президент России Дмитрий Медведев.

Наталья Комарова заверила президента в том, что Югра — достаточно надежный заемщик и готова выступать в качестве гаранта и для муниципальных образований автономного округа. "Мы уже начали предварительную работу с банками. Сейчас обсуждается вопрос преодоления бюрократических препонов и волокиты", — подвела итог разговора с президентом по этой теме губернатор.

Также, не дожидаясь, пока вчерашние выпускники озаботятся поиском работы, что случается обычно к осени, Наталья Комарова дала поручение департаментам занятости населения, экономики и образования Югры в кратчайшие сроки оценить информацию о перспективах и планах трудоустройства выпускников. Ведь в сегодняшних экономических условиях молодые специалисты вполне могут пополнить ряды безработных, поэтому глава региона отметила, что мало констатировать одни только факты — необходимо иметь четкий план действий, который позволит этого избежать.

Чисто там, где не сорят

С темой экологии Наталья Комарова знакома не понаслышке — она не один год курировала эту сферу в Государственной Думе. В Югре же с экологическими проблемами губернатор столкнулась практически сразу, как вступила в должность. Чтобы решить ситуацию с загрязнением реки Вах, где 5 февраля 2010 года на льду было обнаружено нефтяное пятно, глава региона поначалу вступила в перепис­ку с исполнительными органами, которые, по закону, должны были ликвидировать ЧС. Однако переписка не на шутку затянулась и настолько утомила губернатора округа, что она, уже не надеясь на людей в погонах, дала поручение Департаменту охраны окружающей среды и экологической безопасности немедленно организовать ликвидацию загрязнения на реке Вах с последующим выяснением причин. Благодаря чему большую часть нефтешлама удалось убрать до того, как лед начал таять.

Еще одним шагом в решении экологических проблем можно считать постановление о запуске завода "Югра-плит", принятого губернатором округа после поездки в Советский. В конце прошлого года на территории муниципалитета было обнаружено восемь несанкционированных свалок площадью более 40 гектаров, на трех из них — исключительно древесные отходы. А после того как в округе начнут в больших объемах перерабатывать попутный газ, экологическая безопасность региона должна быть на особом контроле.

Приветствуя гостей и участников Международного экологического форума "Спасти и сохранить", глава региона отметила: "Наша задача ориентирована на то, чтобы каждый из нас стал частью природы и никогда не посмел даже в мыслях нанести ущерб экологии. Потому как если маленький ручеек пересохнет, то никакими мероприятиями и международными усилиями мы не сможем вернуть ему жизнь".

С бизнесом на "ты"

С первых дней работы губернатор Югры Наталья Комарова дала понять, что правительство округа заинтересовано в конструктивном диалоге с бизнес-сообществом. Прежде всего было заявлено, что бюрократические барьеры на пути бизнеса должны быть снижены до минимума, а все инициативы или предложения предпринимателей не просто услышаны, а учтены и внимательно изучены. Сфера малого и среднего бизнеса должна развиваться — это принципиально важно для Югры, нацеленной на диверсификацию экономики.

Приветствуя участников первого форума молодых предпринимателей региона, губернатор отметила, что предпринимательство — это концентрированный заряд, который направлен на то, чтобы внести перемены в экономику Югры, усилить ее новыми инновационными решениями. Наталья Комарова обратила внимание, что с начала 2010 года 40 процентов из созданных рабочих мест в регионе основаны на предприятиях малого и среднего бизнеса.

"Правительство заинтересовано в диалоге с предпринимателями, — подчеркнула губернатор. — Сегодня востребована инициатива по развитию экологического бизнеса, переработке рыбы, дикоросов, обеспечению населения чистой водой, нефтепереработке, а также в сферах услуг, туризма и отдыха. Эти направления еще не получили должного развития в Югре. При этом рабочие инструменты, чтобы помочь деловым людям, уже есть — это Фонд поддержки предпринимательства, Югорская лизинговая компания, бизнес-инкубатор".

И опять от слов — к делу. В ходе рабочей поездки в поселок Кирпичный Ханты-Мансийского района Наталья Комарова предложила запустить пилотный проект малого лесного бизнеса, который предполагает плантационное выращивание древесины, посадочного материала, сбор и переработку древесных соков, дикоросов, заготовку живицы, леса и его первичную обработку.

Кроме того, поставлена задача модернизации предприятий рыбной отрасли, которая даст возможность югорской продукции стать более конкурентоспособной и занять достойное место на прилавках магазинов округа, поможет обеспечить югорчан качественной, экологически чистой рыбной продукцией по доступным ценам. По сообщению пресс-службы главы региона, в 2010 году более 600 миллионов рублей в федеральной казне предусмотрено на субсидии в сфере рыболовного хозяйства.

Кстати, до сентября правительством Югры будет утверждена программа развития малого и среднего предпринимательства на 2011 — 2015 годы.

В ногу со временем

По мнению главы региона, успехи во всех сферах жизни Югры и России, эффективность государственного управления, скорость принимаемых решений напрямую зависят от качества и доступности современных коммуникационных технологий. Поэтому проблема низкой эффективности использования возможностей информационных технологий не раз поднималась губернатором Югры на заседаниях окружного правительства.

К примеру, Югра входит в тройку регионов-лидеров страны по развитию интернет-сервисов для населения, но при этом эффективность их использования оставляет желать лучшего. Так, по мнению губернатора, с помощью интернет-технологий уже сейчас можно улучшить работу в сферах образования, культуры и туризма, а заодно и поддержать малые предприятия, внедряющие инновации в электронных сервисах.

Губернатор автономного округа Наталья Комарова считает, что переход к электронному правительству требует постоянного учета потребностей и интересов граждан: "Даже в самом отдаленном поселке мы должны обеспечить жителям Югры возможность оперативно воспользоваться всем спектром электронных услуг, предоставляемых государством".

С 1 июня вступил в силу федеральный закон об административной ответственности за неразмещение информации о деятельности чиновников в сети Интернет. Губернатор дала поручение обеспечить максимальную открытость работы и окружной, и муниципальной власти для населения Югры. В регионе уже функционирует 268 центров общественного доступа ко Всемирной паутине, но их создание важно продолжить для отдаленных поселений Югры. Кроме того, намечены планы по повышению уровня компьютерной грамотности населения и чиновников.

Состояние в сфере информационных технологий, а также пути решения проблем в области коммуникаций в регионе наметили в Ханты-Мансийске буквально несколько дней назад на научно-практической презентации "Беспроводные технологии нового десятилетия. Достижения и тенденции". Югра старается идти в ногу со временем, в округе внедряется цифровое телевидение. В Югре работает около десяти предприятий, занимающихся строительством волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Ими построена ВОЛС общей протяженностью более 10 тыс. км. В 2010 году предприятиями сотовой связи внедрена мобильная связь третьего поколения (3G) в Нижневартовске, Сургуте и Нефтеюганске, к концу года эта технология станет доступна жителям югорской столицы.

О проблемах граждан — из первых уст

Надо ли говорить, что ни одно знаковое для Ханты-Мансийского автономного округа — Югры мероприятие не обходится без участия Натальи Комаровой? Даже скептики отметили мобильность губернатора. Сегодня она выступает с докладом в Берлине, объясняя преимущества переработки попутного газа, а завтра проводит совещание по вопросам развития среднего специального образования в Покачах. Рабочие визиты в муниципалитеты округа — это собственно большая отдельная тема, ведь глава региона не только встречается с муниципальными властями, посещает предприятия и социальные учреждения, но и успевает пообщаться с населением. По словам очевидцев, иногда личный прием граждан длится более трех часов!

Стоит отметить, что число обращений граждан по личным вопросам в адрес губернатора Югры за период пребывания Натальи Комаровой на посту главы региона увеличилось в несколько раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. И действительно, предпринимаются меры для того, чтобы проблемы людей были услышаны и приняты по-настоящему действенные решения по ним. Сказывается принципиальная позиция главы региона, которая считает, что между властью и гражданами обязательно должно быть взаимопонимание и взаимодействие. По мнению Натальи Комаровой, даже если вопросы болезненные, от общения с людьми уходить нельзя. "Нужно побольше разъяснять, объяснять, просто рассказывать, — утверждает она. — На то и власть, чтобы выслушивать людей и вникать в их проблемы. Уходить от ответа и от диалога с гражданами мы не должны".

СПРАВКА МК:

8 февраля 2010 года президент России Дмитрий Медведев внес на рассмотрение депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры кандидатуру Натальи Комаровой на должность губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. На тот момент она являлась депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и возглавляла Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии. На внеочередном заседании, 15 февраля депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры единогласно высказались в поддержку ее кандидатуры. 1 марта 2010 года Наталья Комарова вступила в должность губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Она сменила на этом посту Александра Филипенко, который два десятка лет возглавлял ведущую нефтяную территорию мира. После принятия присяги Наталья Комарова призналась, что Югра — лучшее в России место для жизни и работы людей и пообещала работать на благо округа, делая все возможное для повышения благосостояния и улучшения социального самочувствия всех и каждого в отдельности жителя региона.