Как отметил председатель комитета Андрей Шевченко, данная тема выбрана неслучайно — Тюменская область входит в топ-10 регионов — лидеров по объемам возводимого жилья, а также занимает первое место в стране по строительству жилья на федеральных земельных участках, вовлекаемых в оборот акционерным обществом «ДОМ.РФ».
Сенаторы придают большое значение теме комплексного развития территорий (КТР) и совершенствованию соответствующего законодательства. В комитете осуществляется мониторинг реализации в регионах положений федерального закона о КРТ. Он позволил выявить ряд общих для всех регионов проблем, связанных с реализацией механизма КРТ, которые препятствуют его активному применению на местах. Так, регионы выделяют в качестве одной из проблем отсутствие системных мер поддержки застройщиков, реализующих проекты КРТ, которые делали бы эти проекты инвестиционно привлекательными.
В целях стимулирования застройки регионы сами зачастую вводят те или иные меры поддержки. И сенаторам крайне важно услышать об опыте Тюменской области по решению как данного вопроса, так и в целом о реализации в регионе проектов комплексного развития территории.
В рамках совещания также был рассмотрен вопрос реализации постановления СФ, принятого по результатам проведения «Дней Тюменской области» в Совете Федерации. Они состоялись в мае 2023 года. В рамках «Дней Тюменской области» на площадках семи комитетов СФ состоялось продуктивное обсуждение наиболее проблемных для области вопросов. Губернатор Александр Моор сообщил участникам заседания, что по итогам мероприятия на региональном уровне был утвержден план по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, в адрес федеральных министерств и ведомств были направлены для рассмотрения необходимые документы по объектам, которые были указаны в постановлении.
В результате проделанной работы благодаря поддержке Совета Федерации и федеральному финансированию уже ведутся мероприятия по расчистке озера Алебашево, строительству в данном районе новых улиц. В апреле 2024 года Министерством культуры РФ заключен контракт на разработку проектной документации для проведения реставрационных работ по сохранению Крестовоздвиженской церкви в Тобольске. Разрабатывается проект по комплексному капремонту пункта пропуска «Казанское» на границе с Казахстаном.
Александр Моор также сообщил, что Тюменская область входит в тройку регионов — лидеров по качеству жизни, нынче вновь заняла третье место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, находится в лидерах по объемам жилищного строительства. В 2023 году вновь был установлен рекорд по объемам введенного жилья. И в этой связи важно эффективно использовать механизм комплексного развития территорий.
Андрей Шевченко, комментируя сказанное, добавил, что региону честь и хвала за то, что более 60% вводимого жилья — это многоквартирные дома. А это налоги в бюджет и рабочие места для людей.
Работа по реализации постановления Совета Федерации продолжается. В течение дня у сенаторов была возможность увидеть своими глазами, как развиваются город Тюмень и область, оценить тенденции в экономике, включая успехи в промышленности, рекордно низкий уровень безработицы, рост доходов населения, привлекательность региона для инвесторов.
Рекордные объёмы
Начальник Главного управления строительства Тюменской области Павел Перевалов рассказал, что регион действительно отличают высокие темпы жилищного строительства. За пять лет, с 2019 по 2023 годы, в регионе построено более 9 млн 600 тыс. квадратных метров жилья. По итогам прошлого года введен рекордный объем, и такие показатели — это общее достижение, которое стало возможным в том числе при участии членов Совета Федерации по разработке мер поддержки отрасли, а также благодаря деловой активности самих строителей.
Общая площадь жилых помещений, которая приходится на одного жителя региона, составляет 31,3 квадратных метра.
— Мы видим, что с учетом темпов жилищного строительства, прироста населения предусмотренные указом Президента РФ показатели в размере 33 квадратных метра на человека будут достигнуты ранее установленного срока, а именно ранее 2030 года. В текущем году активное строительство жилья продолжается. К июню возведены уже 1 млн 100 квадратных метров. Это на 35% больше, чем за аналогичный период 2023 года, — рассказал Павел Перевалов.
В стадии строительства сейчас находятся 329 многоквартирных домов общей площадью почти четыре миллиона квадратных метров. Это сопоставимо с цифрами прошлого года. Имеющийся задел позволяет говорить о том, что и в этом году запланированные показатели по вводу жилья будут достигнуты.
В целом все жилые проекты реализуются застройщиками в рамках намеченных сроков, проблемных объектов нет, обманутых дольщиков тоже нет.
В регионе сформирован значительный портфель земельных участков для запуска новых проектов. Их градостроительный потенциал — более 28 млн квадратных метров. А с учетом выданных разрешений на строительство — и все 33 млн квадратных метров.
Работа по вовлечению земель в жилищное строительство ведется на постоянной основе. В планах — к 2030 году увеличить градостроительный потенциал региона почти в полтора раза.
Освоение новых жилищных площадок синхронизировано со строительством социальной, транспортной инфраструктуры, объектов торговли. В 2023 году введены девять социальных объектов, среди них — шесть школ на более чем 4300 учебных мест, детсад на 360 мест, объекты спорта, культуры. Также в нормативное состояние приведено более 220 км региональных автомобильных дорог.
В целях обеспечения динамичного строительства Тюменская область активно пользуется возможностями, предоставляемыми федеральным инфраструктурным меню. С привлечением бюджетного кредита в областном центре строятся две транспортные развязки, внутриквартальные дороги. За счет средств инфраструктурных облигаций реализуются два жилищных проекта с совокупным объемом жилья 900 тыс. квадратных метров.
В рамках программы «Стимул» в текущем году заключен контракт на строительство шести внутриквартальных дорог в жилом районе «Алебашево».
— Мы последовательно выступаем за продление программы «Стимул», которая является действенным механизмом обеспечения новых жилищных площадок всей необходимой инфраструктурой, и за распространение ее условий на возведение социальных объектов, — уточнил Павел Перевалов.
По его словам, важным инструментом, создающим условия для жилищного строительства в регионе, выступает механизм КРТ, позволяющий с учетом возможностей инвесторов создавать современные городские пространства. После принятия федерального закона, который внедрил институт комплексного развития территорий, во взаимодействии с Минстроем РФ в регионе была оперативно разработана вся необходимая правовая база. Ныне в регионе реализуются все виды КРТ, таких проектов уже 27. Что касается иных инструментов поддержки рынка жилья, то в регионе продолжается реализация разного рода жилищных программ. В общей сложности в 2023 году они профинансированы на сумму свыше трех миллиардов рублей. Более 1400 семей улучшили свои жилищные условия.
Существенные усилия направлены на сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Так, в рамках программы расселения аварийного жилья, которое признано таковым до 1 января 2017 года, в регионе расселено 145 тыс. квадратных метров жилья. За рамками данной программы расселено еще 104 квадратных метров жилья. Таким образом, регион завершил данную программу досрочно. В настоящее время формируется следующая региональная программа, в нее войдет более 90 тыс. квадратных метров жилья, и значительная часть этой программы будет реализована за счет использования механизма КРТ без привлечения бюджетных средств.
Рынок первичного жилья в Тюменской области демонстрирует высокую покупательскую активность. Видно, что число предлагаемых на рынке квартир остается востребованным. Негативных трендов нет. Что касается ипотечного кредитования, то в Тюменской области в 2023 году опять же установлен исторический максимум по выдаче ипотечных кредитов. Этот рост обеспечили льготные программы кредитования, ставки по которым удерживались ниже рыночных. Все государственные программы ипотечного кредитования в регионе пользуются спросом. В 2023 году по льготным программам банки выдали сорок тысяч кредитов.
Совет Федерации поддержит
Продолжил информировать участников совещания о проделанной работе заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента имущественных отношений Андрей Киселев. Он отметил, что совокупный градостроительный потенциал комплексного развития нежилой застройки составляет более 500 тыс. квадратных метров. По условиям контрактов застройщики обязаны построить и безвозмездно передать в муниципальную собственность объекты дошкольного образования и здравоохранения. В целом заключено 25 договоров о комплексном развитии территорий. Задействовано свыше 377 гектаров земельных участков.
Тем не менее, по словам Андрея Киселева, есть ряд проблемных моментов. Они касаются различных процедур и правил застройки, работы с собственниками недвижимости, земельных участков, участниками торгов и т. д.
Заместитель главы города Тюмени Владимир Третьяков доложил об опыте комплексной жилой застройки в областной столице. По его словам, администрацией заключены семнадцать договоров о КРТ. На месте аварийного жилого фонда в Тюмени появятся современные жилые комплексы с развитой инфраструктурой и современными общественными пространствами.
Было отмечено, что у региона сохраняется большой потенциал комплексной застройки территорий в малоэтажном и индивидуальном формате. Соответствующая практика уже наработана. Андрей Шевченко упомянул в числе положительных практик и строительство первого в Тюмени арендного дома. Опыт его строительства покажет, какие еще решения нужны, чтобы у застройщиков появился коммерческий интерес по строительству таких домов.
В рамках совещания был подчеркнут особый статус приемно-диагностического корпуса Областной клинической больницы №2 в Тюмени. Как сообщил губернатор Александр Моор, приемное отделение больницы перегружено, необходимо возвести новый корпус для решения этой проблемы. Сенаторы познакомились с планами строительства нового корпуса, пообщались с директором департамента здравоохранения региона Натальей Логиновой, главным врачом ОКБ №2 Татьяной Клещевниковой. Глава региона поставил перед областным правительством задачу до конца 2024 года утвердить проектную документацию. После этого будет подана заявка на привлечение средств из федерального бюджета для софинансирования строительства.
Данный проект станет важным шагом по развитию медицинской инфраструктуры Тюмени, расширит возможности областной клинической больницы, увеличит ее способность принимать больше пациентов, обеспечивая качественную медицинскую помощь.