Представители Проектного офиса развития Арктики провели встречу с жителями мурманских поселков.
В Мурманской области – в селе Ловозеро и поселке Краснощелье прошли встречи представителей ПОРА – оператора этнологической экспертизы проекта с местными жителями. Мероприятия в рамках программы широких консультаций ПАО «ГМК «Норильский никель» и коренных малочисленных и оленеводческих народов были посвящены разработке проекта освоения Колмозёрского месторождения лития.
Участникам рассказали начале работ на месторождении, о геологоразведке, о планируемых мощностях по переработке и обогащению сырья. Кроме того, стороны обсудили проведение будущей этнологической экспертизы, механизмы организации обратной связи компании с местными жителями, в том числе с использованием электронных ресурсов.
Как рассказал эксперт «Норникеля» Василий Захаров, компания с июня 2022 год организует консультации с представителями народов саами, коми, ненцев, местными общинами, общественными организациями и оленеводческими хозяйствами. «Технологии и практики взаимодействия компании и коренных народов были в деталях отработаны на Таймыре, и эти позитивные наработки будут применены при освоении Колмозерского месторождения», – отметил он.
В 2020 году по результатам проведения этноэкспертизы на Таймыре компания «Норникель» приняла пятилетний комплексный план содействия развитию КМНС с объемом финансирования около 2 млрд рублей. Он включает 40 мероприятий, направленных на улучшение экономики общин, повышение качества жизни в поселках, развитие культуры и образования.
Выполнение программы и организацию механизма обратной связи контролирует Координационный совет общин КМНС, он функционирует при руководителе Норильского дивизиона «Норникеля». В Совет входят представители более 50 хозяйствующих субъектов КМНС, а для ежедневного взаимодействия в структуре Заполярного филиала организован отдел по работе с КМНС. Василий Захаров подчеркнул, что при реализации Колмозерского проекта компания организует независимый механизм рассмотрения жалоб от местных жителей через организацию МОО «КМНСоюз», оказывающую юридическую помощь представителям коренных народов.
Колмозерское месторождение лития в Мурманской области содержит почти 19% российских запасов этого металла. Разработка месторождения фактически позволит создать в регионе новую отрасль промышленности, поскольку добыча и переработка лития в России сейчас не ведется. Это позволит производить в России аккумуляторы и электромобили, используя добываемый в стране ценный металл.
Для стимулирования инициатив социальной направленности в регионах присутствия «Норникеля» реализуется благотворительная программа «Мир новых возможностей». По словам заместителя генерального директора АО «Кольская ГМК» по региональной политике и корпоративным проектам Максима Иванова, в Мурманской области программа действует в Мончегорске и Печенгском районе. С 2023 года к ней присоединится и Ловозерский район – уже летом начнут принимать заявки на выдачу грантов, а осенью состоится отбор проектов для участия в программе поддержки.
По мнению международного эксперта по правам коренных народов, члена Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов в 2020–2022 годах Алексея Цыкарева, подход, основанный на принципах должной осмотрительности, позволит защитить права коренных народов в регионе.
Председатель правления ПОРА Николай Доронин в ходе встреч рассказал о сути этнологической экспертизы как «эффективного инструмента гармонизации взаимоотношений между бизнесом, сообществом коренных
народов и властью». Этот механизм помогает оценить, каким образом проекты в сфере недропользования скажутся на жизнедеятельности коренных народов, практикующих традиционные виды хозяйствования в Арктике, и добиться минимизации изменений для них. Кроме того, этноэкспертиза позволяет продвинуться в решении экономических проблем коренных народов: безработицы, низкого уровня предпринимательской активности, отсутствия инфраструктуры на территории проживания КМНС, сложной транспортной доступности.
Этноэкспертиза должна найти «золотую середину», когда новые добычные проекты не помешают традиционной деятельности жителей, и при этом окажут им помощь благодаря открывшимся возможностям. Этнологическая экспертиза уже доказала свою состоятельность, ее применяют в разных форматах в Якутии, на Ямале, в Югре, на Таймыре. Основная задача по Колмозерскому проекту – оценить потенциальное воздействие разработки месторождения на культуру, промыслы и традиционный образ жизни коренных малочисленных и оленеводческих народов Ловозерского района Мурманской области. Эксперты выявят сообщества и лица, которые затрагивает проект и которые составляют легитимную сторону в консультациях для получения свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС). Необходимо будет определить территорию, затрагиваемую проектом разработки месторождения, и провести ее картографирование, выявить и зафиксировать сакральные места и места промысла, свести все данные в единую этнологическую карту.
Отметим, Проектный офис развития Арктики выступает оператором проведения этноэкспертизы в Мурманской области. Подготовительный этап начнется весной, в весенне-летний сезон будет проходить исследовательский этап, летом и осенью – экспертный этап, а осенью 2023 года будут подведены итоги, подготовлено заключение и даны научно обоснованные рекомендации для подготовки плана взаимодействия с коренными народами по данному проекту.