Как заявил заместитель руководителя ФАС РФ Анатолий Голомолзин, «ситуация с газоснабжением и газификацией в стране, к сожалению, не очень хорошая». Процесс присоединения к газовым сетям зачастую длится многие месяцы, а его стоимость зашкаливает. И эта ситуация не устраивает ни газовиков, ни потребителей, ни органы власти.
— Наша задача — изменить ситуацию, найти и реализовать новые решения, новые формы организации работы, подготовить необходимые нормативно-правовые акты. У нас нет времени, чтобы откладывать проблему в долгий ящик. И в этом плане опыт, который накоплен в Тюменской области, дает нам такую возможность. Ситуация в экономике сложная, надо учиться работать в новых условиях, — подчеркнул Анатолий Голомолзин.
Губернатор региона Владимир Якушев напомнил, что, несмотря на наличие в Тюменской области больших запасов природного газа, проблема его доставки потребителям была такой же актуальной, как и во многих других субъектах РФ. До недавнего времени доля отапливаемых газом домохозяйств составляла лишь 64%. Финансирование газификации шло за счет прямых бюджетных инвестиций с дальнейшей передачей газопроводов эксплуатирующей организации. Сложная организационная модель была малопродуктивной. Во взаимодействии с компанией «Газпром межрегионгаз Север» были выработаны новые подходы к решению задач газификации.
Что было сделано в регионе? Принята программа газификации, разработана схема газоснабжения. Определено, что процессом газификации должна заниматься организация, которой затем предстоит эксплуатировать газопровод и которая заинтересована в росте числа потребителей. Дальше были приняты соответствующие тарифные решения. Введена льгота по налогу на имущество компании, увеличены надбавки за транзит газа, в тарифе учтены амортизационные отчисления. Так был определен источник для осуществления газификации, прокладки сетей. Что получили на выходе? Заинтересованность газовиков в реализации общих планов, в скорейшем подключении потребителей к газу.
Муниципальный уровень — это еще одно важное звено в цепочке. Местные власти проводили сходы граждан на предмет газификации домохозяйств. Без положительного решения такие населенные пункты в программу не включались. По муниципальным образованиям были введены паспорта эффективности. Таким образом местные власти получили стимул в деле газификации.
Немаловажный нюанс заключается в подключении конкретного домовладения к межквартальному газопроводу. В правительстве Тюменской области этот аспект также взяли под жесткий контроль, чтобы разбор газа в поселениях был максимальным. Были продуманы вопросы субсидирования тех категорий потребителей, которые не имеют возможности заплатить 25-50 тыс. рублей за присоединение к газовым сетям. Принятое решение позволило компенсировать потребителям значительную часть средств. Более того, обсуждается увеличение суммы компенсации.
Разработанная модель принесла колоссальный эффект. Газовики спокойно делают свое дело, есть взаимопонимание с муниципалитетами и другими хозяйствующими субъектами. Спецнадбавки за транзит газа, льготы на имущество компании дали возможность по-новому организовать инвестиционный процесс, обеспечивать развитие системы газоснабжения.
В данной парадигме правительство Тюменской области и компания «Газпром межрегионгаз Север» работают уже второй год.
— И мы видим, что таких объемов и темпов газификации у нас еще никогда не было. Впереди выполнение главной задачи — стопроцентная газификация региона. Понятно, что у нас есть территории, куда тянуть газопроводы нецелесообразно. Но на остальных газификация должна быть полной, — отметил губернатор.
О деталях перехода в плоскость государственно-частного партнерства участникам совещания рассказал заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин, о работе с потребителями ресурсов посредством «единого окна» — генеральный директор УО ООО «Газпром межрегионгаз Север» Александр Волков. Отметим, что это практически единственная в Российской Федерации ресурсоснабжающая компания, не имеющая задолженности по газу. В компании полностью исключено деление на сбытовую и сетевую организации, а благодаря реализации модели «единого окна» потребитель в одном месте получает весь комплекс услуг по газу. Как следствие — значительное сокращение сроков и стоимости газификации.
Реализуемая Обществом программа даст возможность к 2017 году подключить к газовым сетям более 20 тыс. новых потребителей. Строительство межпоселковых, уличных газопроводов и отводов к домам ведется за счет предусмотренных программой средств. Общая протяженность новых сетей составит более одной тысячи километров. Все это стало возможным благодаря взаимодействию с правительством области, совершенствованию форм и методов работы с потребителями и заявителями.
Заместитель руководителя ФАС РФ Анатолий Голомолзин высоко оценил передовой опыт тюменцев в сфере газификации, ее темпы и экономию расходов.
— В Тюменской области мы имеем очень высокую бюджетную эффективность этого процесса. Бюджет получает существенную отдачу. Так обеспечивается инвестиционное развитие территорий, рост экономики в целом. Конечно, нам хотелось бы, чтобы этот опыт был максимально задействован и в других регионах Российской Федерации. Было бы правильным нормативно-правовые акты, которые приняты в Тюменской области, закрепить в «дорожной карте» по развитию конкуренции на рынке газа в других регионах. Это основа для того, чтобы внутренний рынок газа развивался, а наша экономика могла расти, — отметил он.
— Мы с удовольствием готовы поделиться наработанным опытом, — заключил губернатор.
